Как развивается нормирование и техническое регулирование

Photo

Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень провел совещание в Федеральном центре нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС»). Эта встреча стала своеобразным подведением итогов 4-летней работы министерства в данной сфере. Хорошо известно, что техническое регулирование – ключевое понятие для всей отрасли. Вот почему создание новой, современной системы шло у нас так непросто. Долгое время преобладало убеждение, что нам надо просто перейти на систему, принятую в Европе. Однако этому упорно сопротивлялись отечественные специалисты, доказывавшие, что советская система была ничуть не хуже. Действительно, куда разумнее представляется другой путь: взаимно адаптировать обе системы, исходя из того, что обе имеют свои достоинства. Здесь стоит добавить, что создание евразийского партнерства вывело этот вопрос на новую, уже политическую высоту. Общая система регулирования со странами ЕврАзэс будет гарантировать простоту совместной работы, работы на территории друг друга. Кстати сказать, сейчас ФАУ «ФЦС» стала подлинно международной организацией, вот почему в ее офисе находятся флаги всех наших партнеров по евразийскому сообществу.

Подводя итоги 4-летней работы, глава Минстроя Михаил Мень напомнил, что важнейшим событием для развития отрасли стало заседание Государственного совета, посвященного проблемам строительства, которое прошло в 2016 году. Именно тогда были приняты основополагающие решения, касающиеся будущего в сфере строительства. В частности, было решено, что единым регулятором станет Министерство строительства и ЖКХ, что значительно упростило многие процессы. «За время отсутствия регулятора накопилось много проблем, - отметил министр. – После Госсовета мы получили поручения Президента страны и начали системную работу, связанную с наведением порядка в сфере технического регулирования. В 2015 году мы сформировали государственное задание по развитию нормативно-технической базы в строительстве и на базе «ФЦС» организовали системную работу в области технического регулирования строительства». При этом формирование новой, современной нормативной базы  проходило с учетом всех прежних достижений советской и российской строительной науки.

Михаил Мень напомнил, что с 1995 года разработка нормативно-технических документов велась фактически без участия государства, и на начало работы Минстроя в 2013 году системное государственное участие в разработке нормативно-технических документов в строительстве отсутствовало. Тогда, в начале 2013 года, действовало 980 документов: 100 сводов правил (из которых только 20 - новых, остальные – фактически действовавшие ранее СНиПы) и 880 стандартов.

«Была внедрена система планирования и разработки основных документов в строительстве и проектировании — сводов правил. Проведена инвентаризация действующих документов. Выявлены те, которые нуждаются в пересмотре, изменениях или актуализации, а также требуют разработки новых сводов правил, необходимых для отрасли. План предусматривает разработку и обновление до 2018 года почти 400 документов», - сообщил Михаил Мень.

Стоит отметить, что большую часть документов, обеспечивающих безопасность (например, шкала сейсмостойкости, здания и сооружения в цунамиопасных районах) невозможно отдать на разработку самим участникам рынка. Это не просто трудоемкие, это еще и наукоемкие документы, для работы нал ними необходимо задействовать научно-исследовательские институты, привлекать специалисты высокой квалификации, а с такой работой может справиться только государство. Михаил Мень особо подчеркнул, что работа над современной системой технического нормирования вернула науку в отрасль. «За 4 года восстановлено системное планирование и обеспечен возврат науки в техническое нормирование строительства. Более 90 новых параметров, методик, расчетных положений, полученных в результате прикладных научных исследований, вошли в нормативную базу в 2016 – 2017 годах, более 75 – войдут до 2020 года», - сказал он.

Говоря о сегодняшнем состоянии сферы нормирования, достаточно привести цифры. На начало 2018 года фонд нормативных технических документов составляет 314 сводов правил, что в 2,5 раза больше, чем было в 2013 году. Кроме того, создано 1080 стандартов. Сделано все необходимое для дальнейшей системной работы. Так, достоверность новых норм и параметров определяется национальным экспертным органом в строительстве – ТК 465 «Строительство», собравшим в своем составе ведущих отраслевых специалистов. Ежегодно ТК осуществляет координацию разработки и экспертизу порядка 200 документов.  К 2025 году фонд НТД РФ должен составить порядка 2 тыс. документов.

Руководитель ФАУ «ФЦС» Дмитрий Михеев отметил как одно из важнейших достижений создание свода требований по безопасности. Появились такие требования, которых раньше просто не было. Например, обязательная проверка на энергетическую эффективность, проверка на безопасный уровень воздействия на окружающую среду, требования доступности для маломобильных групп населения. И эта работа продолжается, а требования совершенствуются.

Заместитель главы Минстроя Хамит Мавлияров, участвовавший в совещании,  сказал о том, что для дальнейшего совершенствования нормативной базы необходимо провести совещание министров строительства стран-участниц ЕврАзэс. Конечно, это вопрос во многом политический, но, думается, отношения, сложившиеся в рамках партнерства, позволяет провести такую встречу.

По мнению депутата Государственной думы, председателя Экспертного совета при Комитете ГД по транспорту и строительству Владимира Ресина, совершенствование вопросов технического регулирования имеет чрезвычайную важность, поскольку делают отрасль прозрачнее, создает условия для равноправной, честной конкуренции. По мнению депутата, в последние годы удалось наверстать многое из упущенного, но сделать еще предстоит очень много, причем в достаточно сжатые сроки.

Также Владимир Ресин считает необходимым навести порядок в области пожарной безопасности. Трагедия в Кемерово выявила целый клубок проблем от многочисленных нарушений законодательства в этой сфере, недостаточном осуществлении должного контроля до пробелов в сертификации строительных материалов.

Уже разрабатываются нормативы, подзаконные и правовые акты, ужесточающие персональную ответственность тех, кто решил обойти закон и халатно отнестись к его исполнению.

По мнению главы Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства Владимира Ресина, пора ввести обязательную сертификацию строительных и отделочных материалов для жилых и общественных зданий. Необходимо создать и единый государственный реестр сертификатов по группам материалов, что исключит подделку и выдачу «уникальных» сертификатов на «экономные» материалы. Проводить проверки мест скопления людей на требования пожарной безопасности надо с публикацией результатов в открытых источниках и СМИ.

Руслан Дзкуя

При перепечатке статьи ссылка на источник новости обязательна.

Не пропусти видео

01.06.2016 03:57:00

Новости

11:43 | Власти Москвы утвердили Справочно-методическое пособие по оценке и учету рисков при освоении подземного пространства

11:11 | В 2021 году количество дебютов и анонсов международных брендов на центральных коридорах Москвы возросло до шести

10:41 | «Славянск ЭКО» продолжает строительство комплекса переработки бензинов

10:09 | Губернатор Ленинградской области поздравил Градплан Москвы с победой в архитектурном конкурсе

09:38 | Девелоперская компания Vos’hod стала членом Национального ESG-альянса

11:53 | Проект Градплана Москвы победил на международном конкурсе 2ACAA

11:14 | Деловой центр iCITY будет построен в соответствии с международными экологическими системами LEED Gold

10:27 | Главстрой» провел 4 международных архитектурных конкурса для разработки концепции новых проектов

09:56 | Минстрой России и ОПОРА РОССИИ обсудили вопросы развития стройкомплекса и ЖКХ России

14:16 | Главный архитектор Калуги провел встречу со студентами в рамках проекта Градплана Москвы «Моя река»

CAPITAL LIVING СНЕГИРИ ЭКО

Не пропусти видео

29.07.2017

Новости

11:43 | Власти Москвы утвердили Справочно-методическое пособие по оценке и учету рисков при освоении подземного пространства

11:11 | В 2021 году количество дебютов и анонсов международных брендов на центральных коридорах Москвы возросло до шести

10:41 | «Славянск ЭКО» продолжает строительство комплекса переработки бензинов

10:09 | Губернатор Ленинградской области поздравил Градплан Москвы с победой в архитектурном конкурсе

09:38 | Девелоперская компания Vos’hod стала членом Национального ESG-альянса

11:53 | Проект Градплана Москвы победил на международном конкурсе 2ACAA

11:14 | Деловой центр iCITY будет построен в соответствии с международными экологическими системами LEED Gold

10:27 | Главстрой» провел 4 международных архитектурных конкурса для разработки концепции новых проектов

09:56 | Минстрой России и ОПОРА РОССИИ обсудили вопросы развития стройкомплекса и ЖКХ России

14:16 | Главный архитектор Калуги провел встречу со студентами в рамках проекта Градплана Москвы «Моя река»

CAPITAL LIVING СНЕГИРИ ЭКО