Сергей Афанасьев: «Совершенствование системы контроля и надзора упрочит позиции отрасли».

Photo

На заседании Экспертного совета Комитета по транспорту и строительству Государственной Думы РФ под председательством В.И.Ресина, прошедшем на минувшей неделе, были обозначены важнейшие проблемы, решением которых депутатам необходимо заняться в первую очередь. Экспертный совет представляет собой уникальную дискуссионную площадку, где специалисты могут высказать свою точку зрения и быть услышанными. Свое мнение по поводу ситуации в строительной отрасли дает Сергей Афанасьев, член Экспертного совета Комитета по транспорту и строительству Государственной Думы РФ, руководитель Общественного совета по развитию саморегулирования.

Действующим законодательном так определяются основные цели деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере:            

- предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу различных лиц, государства, окружающей среде и т.д.;

- повышение качества выполнения работ;

- обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщика в соответствии с законодательством РФ о закупках.

Убежден, что достижение таких целей саморегулируемыми организациями невозможно без осуществления определенного и постоянного контроля за деятельностью своих членов, осуществляющих деятельность по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства.

В настоящее время саморегулируемые организации выдают свидетельства о допуске к видам работ (действующие до 1 июля 2017 года), принимают стандарты деятельности, устанавливающие правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществляют контроль за их выполнением, проводят аттестацию специалистов, осуществляющих деятельность в области строительного контроля. 

ФЗ № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в статью 55.13 Градостроительного кодекса внесены существенные коррективы и дополнения, наделяющие СРО дополнительными полномочиями по контролю за деятельностью своих членов. Такие изменения вступают в силу 1 июля 2017 года. Считаю, что принцип регионализации введенный Федеральным законом № 372-ФЗ позволит с большим качеством и эффективностью и меньшими затратами осуществлять такой контроль. 

Вступающим с 1 июля 2017 года законом на СРО возложена обязанность контроля за исполнением членами СРО обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. Согласно нормам статьи 1079 Гражданского кодекса строительная деятельность представляет повышенную опасность для окружающих. Не случайно такое внимание государства к контролю за ее осуществлением.

Согласно статье 55.13 ГрК РФ контроль СРО за деятельностью своих членов осуществляется в форме проверки, проводимой не реже одного раза в год. Однако фактически такой контроль со стороны СРО должен осуществляться постоянно. В настоящее время строительный контроль предусмотрен, прежде всего, статьей 53 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно части 1 статьи 53 ГрК строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В данной статье также перечислены лица, которые могу осуществлять строительный контроль. Саморегулируемой организации, которая отвечает средствами компенсационного фонда, в случае причинения вреда третьим лицам вследствие недостатков работ, выполненных членами СРО, среди таких лиц нет. 

Правильно было дополнить статью 53 ГрК РФ нормой о наделении полномочиями осуществления строительного контроля и СРО. Кроме того, следует иметь ввиду, что наиболее эффективный контроль можно осуществлять, имея наиболее полную информацию о недостатках выполненных работ членами СРО.

Статья 62 ГрК РФ, регламентирующая расследование случаев причинения вреда жизни или здоровья физических лиц, имуществу физических или юридических лиц  в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, не предусматривает участие представителей СРО в расследовании таких случаев и установлении причин и условий им способствовавших. В ходе расследования можно получить информацию, которую необходимо в дальнейшем использовать для предупреждения аналогичных случаев. 

Полагаем, что СРО должна быть допущена к участию в расследовании таких случаев и установлении причин им способствовавших. Сбор, анализ и обобщение полученной информации позволит СРО с большей эффективностью осуществлять контроль за деятельностью своих членов.

Возложение на СРО дополнительных обязанностей, предоставление СРО дополнительных прав в сфере осуществления контроля за деятельностью своих членов, безусловно, принесет больший эффект, будет способствовать достижению СРО ее основных целей. 

При перепечатке статьи ссылка на источник новости обязательна.


Не пропусти видео

01.06.2016 03:57:00

Новости

13:45 | Минстрой России заключил соглашения на выделение субсидий регионам на 2021-2023 годы

11:42 | Согласован проект башни-«кристалла» на Краснопресненской набережной

11:11 | Санкт-Петербург сохранил пятое место в мировом рейтинге роста цен на жилье, а Москва опустилась на 57 позиций

10:40 | Для электроснабжения БАМа и Транссиба реконструируют линию электропередач

10:09 | Новая развязка в разы улучшила транспортную доступность ЖК «Новое Нахабино»

09:37 | Ледовый тренировочный центр «Снегирь» облицуют черными матовыми панелями

14:49 | В декабре на первичный рынок Москвы вышло максимальное количество квадратных метров жилья за последние 2 года

14:02 | По Всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды 2020 года досрочно завершены уже 10 проектов

13:26 | MR Group перечислила в бюджет Москвы более 670 млн рублей на строительство школы в районе Филевский парк

11:25 | Специалисты музеефицируют фрагменты служебного корпуса усадьбы Воронцово

CAPITAL LIVING СНЕГИРИ ЭКО

Не пропусти видео

26.08.2016 12:00:00

Новости

13:45 | Минстрой России заключил соглашения на выделение субсидий регионам на 2021-2023 годы

11:42 | Согласован проект башни-«кристалла» на Краснопресненской набережной

11:11 | Санкт-Петербург сохранил пятое место в мировом рейтинге роста цен на жилье, а Москва опустилась на 57 позиций

10:40 | Для электроснабжения БАМа и Транссиба реконструируют линию электропередач

10:09 | Новая развязка в разы улучшила транспортную доступность ЖК «Новое Нахабино»

09:37 | Ледовый тренировочный центр «Снегирь» облицуют черными матовыми панелями

14:49 | В декабре на первичный рынок Москвы вышло максимальное количество квадратных метров жилья за последние 2 года

14:02 | По Всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды 2020 года досрочно завершены уже 10 проектов

13:26 | MR Group перечислила в бюджет Москвы более 670 млн рублей на строительство школы в районе Филевский парк

11:25 | Специалисты музеефицируют фрагменты служебного корпуса усадьбы Воронцово

CAPITAL LIVING СНЕГИРИ ЭКО