Саморегулирование: совершенствовать законодательство

Состоялось заседание Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства, созданного при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству. Оно было посвящено теме чрезвычайно важной и, пожалуй, можно сказать, болезненной: «О роли института саморегулирования в повышении конкурентоспособности строительной отрасли».

Не секрет, что само существование этого института до сих пор является предметом споров. Распространена точка зрения, согласно которой саморегулирование не оправдало надежд, привело к увеличению уровня коррупции, а потому с ним надо распрощаться, признав эксперимент неудачным. Думается, такое решение было бы слишком поспешным и неразумным. Если механизм работает со сбоями, надо разобраться, в чем причины сбоев, и устранить их, а не отказываться от самого механизма. Именно этой позиции придерживается Экспертный совет и его председатель, депутат Государственной Думы Владимир Ресин.

Открывая заседание, Владимир Ресин отметил, что избранная тема «как никогда актуальна в свете задач, поставленных перед строительной отраслью Президентом страны». В настоящий момент для рассмотрения в Государственной думе подготовлен перечень законопроектов, который содержит 16 документов с поправками в Градостроительный кодекс, и, по словам Владимира Ресина, от бизнес-сообщества требуется «активная позиция, высокий профессиональный подход, системный анализ»  предложений. Председатель Экспертного совета подчеркнул, что необходимо «взвешенно подойти и оценить целесообразность сложившейся системы массовых изменений в градостроительном законодательстве», и сделать это необходимо с учетом «нового фокуса на цифровую трансформацию в экономике, формирование и реализацию государственных программ и стратегически приоритетных проектов реновации жилищного фонда, создания комфортной городской среды».

Следует отметить, что заседание прошло при активном участии всех присутствующих. Выступления были конкретны, речь шла о том, что надлежит улучшить в предложенных законопроектах, какие темы должны получить дальнейшее законодательное развитие. Особое внимание было уделено экспертной деятельности. По мнению участников, строительная отрасль нуждается не в отмене саморегулирования, а, напротив, создании нового вида СРО – саморегулируемых организаций в области экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Как напомнил президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) Шота Гордезиани, проблемы в сфере саморегулирования имели причиной то, что сам институт был создан, но нигде не был прописан механизм ответственности тех, кто не исполняет законодательство. Что касается предстоящих изменений в законодательстве, президент НОЭКС обратил внимание на то, государственная и негосударственная экспертиза должны по-прежнему сохранять равные права. Это условие конкурентной борьбы и, следовательно, развития самой отрасли. Шота Гордезиани предложил сделать требование наличия 5 аттестованных экспертов в составе экспертной организации условием выхода на рынок. Кроме того, он посчитал важным закрепить запрет на совмещение в одном юридическом лице государственной и негосударственной экспертизы, поскольку это создает условия для использования административного ресурса.

Участники заседания высказали предложение создать Рабочую группу при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству, которая занялась бы доработкой проекта федерального закона 374843-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» с учетом всех поправок, что подготовят члены экспертного сообщества.

Председатель Экспертного совета Владимир Ресин согласился с замечаниями президента НОЭКС, а также выступил с предложением перейти от слов к делу и обратиться к председателю Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Москвичеву Е.С. с предложением организовать Рабочую группу при Комитете

Выступившая на заседании статс-секретарь - заместитель министра строительства и ЖКХ Наталья Антипина отметила низкую активность профессиональных участников рынка. По ее словам, просьбы министерства высказывать свои замечания, соображения зачастую остаются без ответа. «Нельзя сначала не проявлять инициативы, не откликаться, а потом жаловаться, что ваше мнение не учтено», - сказала она. Наталья Антипина не только поддержала идею создания Рабочей группы, но и выразила готовность принять в ее работе самое деятельное участие.

Отдельно был поднят вопрос о судьбе компенсационных фондов ныне действующих СРО. Депутат Государственной Думы, председатель Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская заметила, что ряд СРО пострадали в результате банкротства банков, где они хранили средства своего компенсационного фонда. Наличие этой проблемы подтвердил председатель Комитета ТТП РФ по предпринимательству в сфере строительства, президент Ассоциации СРО «МОС» Ефим Басин. По его словам, те саморегулируемые организации, которые фактически не вели деятельности, занимались всеми осуждаемыми коммерческими операциями, не пострадали, а вот честные строители, действительно работавшие, вносившие необходимые средства в компенсационный фонд, остались ни с чем. Илья Пономарев, председатель Комиссии Общественного совета при Минстрое России, помощник депутата Государственной Думы Владимира Ресина, напомнил, что компенсационный фонд не является имуществом СРО, а потому не должен входить в конкурсную массу, и это надо помнить, разбирая ситуации с банками, у которых отозваны лицензии. В любом случае, подчеркнул Илья Пономарев, нельзя потерять систему СРО, ее надо развивать, она уже доказала свою необходимость отрасли.

Подводя итоги заседания, Владимир Ресин с удовлетворением отметил, что все его участники высказались за дальнейшее развитие системы саморегулирования и создание нового вида СРО, которое сосредоточилось бы на работе в области экспертизы проектной документации и результатов инженерных исследований. Решено обратиться в Комитет по транспорту и строительству ГД с предложение о создании Рабочей группы по доработке законопроектов, которую возглавил бы председатель Экспертного совета Владимир Ресин.

Руслан Дзкуя

При перепечатке статьи ссылка на источник новости обязательна.

Не пропусти видео

01.06.2016 03:57:00

Новости

11:43 | Власти Москвы утвердили Справочно-методическое пособие по оценке и учету рисков при освоении подземного пространства

11:11 | В 2021 году количество дебютов и анонсов международных брендов на центральных коридорах Москвы возросло до шести

10:41 | «Славянск ЭКО» продолжает строительство комплекса переработки бензинов

10:09 | Губернатор Ленинградской области поздравил Градплан Москвы с победой в архитектурном конкурсе

09:38 | Девелоперская компания Vos’hod стала членом Национального ESG-альянса

11:53 | Проект Градплана Москвы победил на международном конкурсе 2ACAA

11:14 | Деловой центр iCITY будет построен в соответствии с международными экологическими системами LEED Gold

10:27 | Главстрой» провел 4 международных архитектурных конкурса для разработки концепции новых проектов

09:56 | Минстрой России и ОПОРА РОССИИ обсудили вопросы развития стройкомплекса и ЖКХ России

14:16 | Главный архитектор Калуги провел встречу со студентами в рамках проекта Градплана Москвы «Моя река»

CAPITAL LIVING СНЕГИРИ ЭКО

Не пропусти видео

29.07.2017

Новости

11:43 | Власти Москвы утвердили Справочно-методическое пособие по оценке и учету рисков при освоении подземного пространства

11:11 | В 2021 году количество дебютов и анонсов международных брендов на центральных коридорах Москвы возросло до шести

10:41 | «Славянск ЭКО» продолжает строительство комплекса переработки бензинов

10:09 | Губернатор Ленинградской области поздравил Градплан Москвы с победой в архитектурном конкурсе

09:38 | Девелоперская компания Vos’hod стала членом Национального ESG-альянса

11:53 | Проект Градплана Москвы победил на международном конкурсе 2ACAA

11:14 | Деловой центр iCITY будет построен в соответствии с международными экологическими системами LEED Gold

10:27 | Главстрой» провел 4 международных архитектурных конкурса для разработки концепции новых проектов

09:56 | Минстрой России и ОПОРА РОССИИ обсудили вопросы развития стройкомплекса и ЖКХ России

14:16 | Главный архитектор Калуги провел встречу со студентами в рамках проекта Градплана Москвы «Моя река»

CAPITAL LIVING СНЕГИРИ ЭКО